Предмет конституционного права России

2. Предмет конституционного права обычно сводят к тем общественным отношениям, которые регулируются нормами рассматриваемого права. Это правильно применительно к позитивному конституционному праву.

Предмет конституционного права как науки составляет теоретическая интерпретация позитивного конституционного права, его истории и перспектив развития, а предмет одноименного учебного курса - основные понятия и институты позитивного конституционного права в научной их интерпретации.

Предмет позитивного конституционного права точно определить невозможно по следующим причинам:

а) между отраслями права не существует точных границ, практически реальные общественные отношения всегда регулируются несколькими отраслями права. Например, любое конституционное право порождает общественные отношения, которые регулируются не только и даже не столько правом конституционным, сколько другими отраслями права;

б) позитивное конституционное право, как указывалось, не только отрасль права, но и ядро правовой системы, поэтому конституционные правоотношения нередко предшествуют правоотношениям, которые регулируются другими отраслями права;

в) на круг общественных отношений, которые регулируются нормами конституционного права, влияют исторические, юридико-технические причины, взгляды создателей источников конституционного права. Например, отношения по установлению основ общественного строя (независимо от меняющегося понятийного аппарата) традиционно достаточно четко закрепляются российским конституционным правом, хотя часто прямо не закрепляются зарубежным конституционным правом.

Тем не менее конституционное право имеет достаточно ясный предмет регулирования. Его составляют три основные группы общественных отношений:

а) возникающие при установлении основ общественного строя;

б) возникающие при установлении и регулировании конституционно-правового статуса гражданина в России;

в) возникающие при установлении и регулировании организации и деятельности государства и государственной власти.

Некоторые авторы исключают из предмета конституционного права первую группу отношений на том основании, что гражданское общество не зависит от государства и не может им регулироваться. Такой подход обедняет предмет конституционного права, не соответствует позитивному конституционному праву России. Действительно, общество и государство - самостоятельные явления, но едва ли можно говорить об их независимости друг от друга. Они взаимозависимы и не могут существовать одно без другого, хотя исторически общество первично. Конституционное право определяет статус общества, его основных элементов, что свидетельствует не об огосударствлении общества, а о стремлении развивать его в рамках правового русла.